“土改”政策超预期 多家农业上市公司称盼望获益

    日前十八届三中全会改革公报全文公布，公报中有两处提及土地制度改革：一是“要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。”；二是“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。”
    本报记者采访了解到，相关上市公司目前“紧盯政策”、盼望获益。
    三中全会对土地改革的提法被业内专家解读为“超于预期”，不过，也有研究人士对记者提到，从改革时间表来看，农村建设集体用地实现与国有土地同等入市、同权同价仍需要较长时间，实施起来亦有难度。
    对于三中全会关于土改的提法，研究人士普遍认为“超出预期”。平安证券首席经济学家钟伟在11月13日就曾指出，“土地农业体制改革可能是《公报》的最大亮点。”钟伟认为，未来农民依据《土地承包法》和《物权法》所拥有的承包土地在确权后，可以继承、入股和抵押、依法流转，因此农民对土地的权益将赋予农民更多财政权利，而和实际的土地耕作逐步分离。
    “方案提得挺好的，尤其是‘允许农村集体经营性建设用地今后在符合规划和用途管制的前提下，出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价’这一点，指明了以后土地改革的方向。”申银万国高级宏观经济分析师李慧勇对本报记者表示，“目前最大的问题是存在法律障碍。”
    “我理解的这条改革的意思就是，以后农村集体建设用地或能直接转为工业用地，取消政府收回、规划继而招拍挂这个环节。”一位长期观察土地市场的研究人士对记者指出，“不过，这都要待农村集体建设用地确权完毕。”
    “这条改革现在还不会对房地产市场产生什么影响，同地同权的实施需要相关法律的修改，养老、户籍制度的改革跟进，社会保障制度的建设等等，农村集体建设用地不会那么快直接进入市场。”李慧勇表示。
    李慧勇称，改革的目标是2020年实现，目前城市的房地产叫不动产，有区域限制，这一点是农用地不可替代的，从具体做法来看，很有可能是成熟一个做一个，从国内几个地方开始试点，若成功再进行法律的修改，最后铺到全国，达到城乡互流互通。
    “目前各地的土地流转比较激进，我感觉可能日后会有刹车，如果土地流转的效果会‘伤农’，那么改革将会受阻。”和前述专家不同，北京地区一位券商农业研究员表示出了对土改的担忧。
    投资人士指出，目前土改的方案属于顶层设计，细则未出，实际上具体对上市公司的影响也比较模糊；土改概念公司受益土改的模式主要是：一是本身存有大量土地的公司，如北大荒等，另一类则是从外界承租土地进行规模化种植的公司，如辉隆股份.
    亚盛集团和北大荒是“持地”的典型，对于三中全会关于土改的解读，亚盛集团人士表示，“关于市场的影响不作评论。”资料显示，该公司现有权属土地342万亩，牧场地246万亩。而北大荒方面则称，目前未收到关于土地流转的任何资料和文件，对“公司目前是否试水土地流转”并未作出正面回答。
    辉隆股份10月29日曾在投资者关系活动上表示，公司参与农村土地流转全部采取租赁的方式，在安徽省全椒县参与了土地流转，承租面积2万多亩，积极探索发展高效生态农业。
    11月18日下午，辉隆股份董秘邓顶亮对本报记者解释：“公司在上市前其实已经在做一些土地流转的工作，目前我们出现金把土地承租过来进行一些传统种植和特色种植，但是农村集体建设用地的土地流转目前还没有细则，所以这一块我们暂时没有动作，如果有相关政策出来，我们也不排除做这样的尝试。”
    不过，仍有农业相关上市公司表示出对土改的期许。
    对于十八届三中全会关于土改带来的机遇，农机上市公司新研股份方面人士对本报记者称，“主要是会受到土地流转的影响，到时候肯定会提高农业机械率，对公司农业机械销售、拓展市场有帮助，这个是最直接的影响。”